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兰溪:用乡村振兴高质量发展描绘“新时代的富春山居图”

兰溪,有着近1400年建县史,新中国成立以来,其既经历过计划经济时代工业辉煌期;也曾在市场经济大潮下放慢步伐,发展一度彷徨。近年来,作为一座历史悠久、人文荟萃、风景优美的城市,在国家新型城镇化及乡村振兴战略的指引下,兰溪凭借自身工业基础及历史、自然资源禀赋,正在迎来新一轮发展腾飞期。

兰溪市委书记陈峰齐介绍,通过实地调研和深入思考,结合专家学者及干部群众的意见和建议,近年兰溪量身制定了“强工兴市 拥江兴城 文旅兴兰 环境兴人”四大战略。以此为基础,作为南宋至民国800年间的商埠繁华、宋徽宗题誉的“天下江南”、元代黄公望笔下“富春山居图”的实景地——兰溪通过坚持高标准、高质量推进乡村振兴,一个个有亮点、有特色的乡村振兴工程在兰溪不断涌现,正在描绘一幅“新时代的富春山居图”。此外,陈峰齐还透露,有关部门在调研后,决定年内将在兰溪筹备举办“乡村振兴高质量发展大会”,希望借此大会,把兰溪乡村振兴经验向全国介绍、打造兰溪乡村振兴品牌的同时,得到更多专家与权威机构对兰溪发展的建议与支持。

  探索城乡融合发展助推乡村振兴

“兰溪的工业基础是不错的,是中国纺织产业基地、织造名城。在落实强工兴市战略过程中,首先是抓传统产业的转型升级。”谈及乡村振兴应该如何发展?陈峰齐首先介绍的是兰溪的整体情况。

据了解,兰溪传统产业中,纺织业是排第一位的,也成为了全市转型智能化制造的重点。

同时,浙江“建设全球先进制造业基地”,为兰溪工业再创辉煌提供了机会。在浙江省智能制造专家委员会的指导下,经过两年努力,兰溪的纺织智能制造走在了全国前列。今年6月份,工信部和中国纺织工业联合会在兰溪召开了现场会上,专家评价,兰溪的纺织智能制造为全国的中小企业数字化改造走出了一条路子。而中国纺织工业联合会从去年开始,就在全国推广兰溪的经验。

除了对传统产业进行数字化改造,兰溪还着重进行了新兴产业的培育。“这其中,我们把招商引资放在重中之重。”陈峰齐介绍,截至目前,该市已谋划重大项目249个,其中实施类项目214个,总投资1084亿元,项目数、投资额均创历史新高。投资10亿元以上的项目有15个,涉及现代纺织、光电信息新材料、医药健康、新能源交通装备、节能环保等五大产业,还有一批交通、水利、教育、卫生、能源等基础设施项目,将进一步补齐产业短板,为兰溪高质量发展注入更加强劲的动力。

而对于为何近两年来兰溪能够不断的吸引企业来投资?陈峰齐的回答是,“环境兴人”。

“从政策来讲,兰溪与周边城市相比没有优势,我们靠的是优质的服务。”陈峰齐介绍,兰溪的投资环境、营商环境去年已经进入浙江省前列。因为很多来兰溪投资的大企业,员工人数都会达到数千甚至近万员工。城镇与农村的发展是否协调,既是乡村振兴应有之义,也直接关系到交通、生态、人文、营商等等大的投资环境建设。“为此,我们常年选派327名驻村‘第一书记’监督指导村务,助推乡村振兴。”陈峰齐说。

打造“新时代的富春山居图”,既要保护也需创新

兰溪有山、水、湖、城、镇、村、历史文化名人等丰富的旅游资源。但在陈峰齐看来,兰溪旅游业虽然起步早、有亮点,但发展慢。因此,要实现“文旅兴兰”必须在总结成功经验的同时,寻找业态创新的突破口。

一方面,近年来,兰溪坚持“存古、复古、用古、兴古”理念,充分发挥兰溪古村落历史悠久、量多聚集的优势,走出了切合实际的古村落可持续发展道路,着力将兰溪打造成独具魅力的“古村落生态博物馆”。

最为典型的当属诸葛八卦村。该村依托古建筑群落自然资源和以诸葛家族文化为底蕴的人文资源,始终坚持“保护为主,合理开发,有序利用”的文物保护原则,经过二十多年的探索与实践,形成了古村落保护与旅游开发共生、村民与村落共存的乡村振兴之路,开创了“人人都是股东、人人都是文保员”的古村落保护利用模式。目前,该村每年接待国内外游客60多万人次,年门票收入2000多万元,年旅游综合收入过亿元。村集体可支配收入从1995年的8万元增加到了2018年的2500万元。从古村保护到富民增收,诸葛村作出了样板、树立了典范。在诸葛村模式的带动下,兰溪的古村落振兴之路越走越宽、越走越顺。

“接下来,利用现代的营销手段和新的思路,把古村镇保护好、挖掘好、弘扬好,会成为我们乡村振兴的新动力和增长点。”陈峰齐介绍,例如兰溪游埠古镇,是浙江区域内四大古镇之一,游埠早茶街被许多去过的专家誉为中国最有烟火味的地方,这条街上汇集了300多种地道的本地名小吃。如何整合成一个现代商业模式,兰溪政府已经有了新的思路,接下来将积极探索。

另一方面,过去兰溪山区农村经济相对薄弱,近年来,兰溪市委市政府高度重视乡村振兴,专门出台扶持山区经济发展的政策。陈峰齐介绍:“近年来,我们把兰溪旅游定位为长三角休闲旅居目的地,把旅游项目打造放在重中之重。”在此背景下,一大批民营企业家,尤其是本乡本土的兰溪“乡贤”,到兰溪山区农村投资创业,一批重点示范项目在山区落地生根,也为兰溪旅游业带来了新业态。

其中,浙江省大花园项目、重大产业项目越龙山国际旅游度假区,总投资104亿元,改造山区林地10000余亩,带动周边10多个村8000多农民增收致富,所在梅江镇实现了翻天覆地的变化。这些项目为兰溪乡村振兴闯出了一条可借鉴的新路子。

此外,兰溪还积极构建乡村旅游发展的内生动力。其在全国创新设立的“村务协商委员会”也为很多在外有所成就的“乡贤”更有效地参与家乡建设提供了平台。如全市首个“村务协商委员会”试点村黄店镇王家村,不仅找准自身发展民宿旅游的定位,按照“村集体+酒店管理人+旅行社+农户”的合作模式,成为全市农旅融合样板村。该村2020年实现到村游客达18万人,两家旅游公司收入达88万元,村集体增收37万元,人均可支配收入三年时间净增1万元。而且成功推动乡贤卢文良回乡投资1000万元,打造村内首家高端民宿——白露·塘里居,今年年底将正式营业。 “文化兴则乡村兴,文化强则乡村强”,通过文化礼堂这样一个载体,创新提升模式,结合农旅、文旅项目,围绕美丽乡村建设努力打造农村文化礼堂特色示范带,积极探索“旅游+礼堂”的模式,带动了 “游诸旅游线”“兰芝风情线”“兰江水上线”“梅溪流域线”四条旅游线路上文化礼堂的特色效应;逐步打造一些具有影响力和品牌力的特色活动、特色村、特色文化圈。如洋港村、潦溪桥村等3A级景区村;夏李村的戏剧小镇、百凤林村卡丁车赛车基地、王家村康养文化;诸葛村的省级古韵特色文化礼堂、大阜张村的省级书香特色文化礼堂;还有黄家村和上新屋村的红色文化教育基地、马坞村的杨梅采摘基地,等等,一大批具有乡村特色的文化礼堂,在乡村振兴中发挥出巨大的引领作用。

时至今日,兰溪文旅发展实现了弘扬传统与创新发展的齐头并进,一大批古街、古村、古镇重焕青春的同时,一批批能够提供现代旅游消费需求的乡村旅游网红村、乡村振兴示范村逐渐崛起,既留住“老味道”,又焕发“新面貌”。

“作为黄公望笔下《富春山居图》的写生实景地,我们要把兰溪打造成为‘新时代的富春山居图’。”陈峰齐表示,“利用现代的营销手段和新的思路,把古村镇保护好、挖掘好、弘扬好,会成为兰溪乡村振兴的新动力和增长点。”

党建引领,构建乡村振兴全民参与机制

兰溪诸葛村村支书、村长在介绍诸葛村的成功经验时一再强调,“党建强,则基层治理强,诸葛村的成功经验中最重要的一点是始终坚持党建走在发展、稳定的前面。”

据介绍,兰溪市诸葛镇诸葛村是全国最大的诸葛亮后裔聚居地,建有国家4A级景区诸葛八卦景区,近年来,诸葛村坚持党建引领,注重发挥党支部“龙头”带动作用,带领村民发展集体旅游经济,引领诸葛村走“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”之路。

而诸葛村的经验,也是兰溪市近年有效推动乡村振兴的一个样本。近年来,兰溪乡村振兴在发动群众方面有很多创新做法,比如,村务协商委员会、美丽家庭创建等。其中,村务协商委员会是全国首创,并且已经实施了两年。再比如美丽家庭创建,这其中包括庭院环境美、邻里和睦美、勤劳致富美等等,有5个方面内容12个具体指标,并且通过公示后评分最高的家庭才能获评美丽家庭。

“如何发动群众、调动群众积极参与到乡村振兴中来,是兰溪能否实现乡村振兴高质量发展的关键。”陈峰齐介绍,2019年以来,兰溪市委强化政治担当,把牢政治定位,以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标,在总结原有村民说事会、村务议事团做法基础上,创新实践“村务协商委员会”制度,全面构建农村基层在党组织领导下,以民主协商、民主议事等为常态的参事议事格局,有效开辟基层善治新路径。

在实际落实中,“村务协商委员会”制度坚持树立群众观点,站稳群众立场,按照自愿参与、自愿协商的原则,突出委员的群众身份,紧扣“人品、能力、自愿”三个关键词,积极引导有品德、有能力、有学识、奉献意识强的乡贤参与村务协商工作,着力构建乡贤、网格员、村务协理员、老干部、优秀青年、致富能人、妇女等非村“两委”成员组成的村务协商委员队伍,完善了“8+N”人员结构体系。据介绍,目前,全市共有村务协商委员会委员4743人,其中在外乡贤1598名。

这些村务协商委员会委员紧扣“有什么”“干什么”“怎么干”三个关键,积极走访党员群众,听取意见建议,并结合自身工作和熟悉领域在协商会议上进行交流,有效传递了党员群众的心声,让老百姓有了实实在在的获得感。在成果转化上,目前已经累计推动449个问题迎刃而解。2020年村级组织换届期间,专门安排各村的村务协商委员会对村干部人选进行推荐评议,确保组织意图和群众意愿高度统一。

此外,陈峰齐介绍,为推动移风易俗,树立文明乡风,针对农村基层存在的红白喜事大操大办的攀比风、无理缠访重复访的不稳定风、环境卫生脏乱差的陋习风等群众反映强烈的突出问题,开展新时代“乡风革命”行动,以“一约一会一队”(强化硬化村规民约、组建乡风文明理事会、成立文明实践志愿队) 为主要载体,强化文明约束机制,健全文明礼遇机制,发挥农村主体作用和村民自治作用,推动形成崇尚文明、勤俭节约的良好社会新风尚,为推进乡村基层治理和乡村振兴提供精神动力和智力支持。

“在美丽乡村建设中,我们要做到真正以老百姓为中心,他们想什么、需要什么,我们就去做什么。”陈峰齐介绍,老百姓对优美环境的需求越来越迫切,所以我们抓环境整治。例如“八有八无”这些很具体又容易落实的政策措施,在农村特别有效,也深受老百姓的认可。

“八房四景二中心”打造未来乡村样板

针对老百姓对政府发挥统筹优势助力当地农民实现增收的期盼,兰溪市委副书记、政法委书记吴丽娅介绍,近年来兰溪把农民培训、农民转移就业当做重中之重。

“我们今年成立‘美食发展中心’的目的就是通过培训,通过‘政府扶持、标准引领、龙头带动、大众创业’的创新模式帮助农民致富,同时把兰溪打造成为中国美食文化名城。”吴丽娅介绍,我们今年要在全国重点城市开1000家兰溪美食店,三年内达到5000家,推广兰溪美食IP。

为深入践行乡村振兴战略,吴丽娅介绍,兰溪市正在有效整合部门项目、资金要素等资源,创新实施未来乡村“八房四景二中心”应用场景建设。通过数字赋能乡村建设,实现对乡村生态空间、产业发展、人居环境、基础设施、便民服务及乡村治理的系统性重塑,进一步提升老百姓的获得感和幸福感,着力推进共同富裕。

其中,具体举措包括,一是制定标准体系。出台《兰溪市幸福兰“八房四景二中心”建设实施意见(试行)》,推进未来乡村“八房四景二中心”应用场景建设(“八房”:数字房、直播房、崇学房、协商房、健康房、颐养房、洗衣房、环保房;“四景”:靓丽村口、美丽庭院、阳光广场、文明展墙;“二中心”:游客服务中心、党群服务中心),实现农村“生产生活方式”的迭代升级,不断推进“共富共享”。

二是推进业态重塑。立足乡村特色农业、生态优势、民俗风情等资源,通过模式创新、产业联动、品牌集聚等方式,推动农产品、乡村旅游、电商等产业融合,实现乡村新型业态培育。如未来乡村“直播房”应用场景建设,通过搭建农产品直播平台,组建农村自主直播带货团队,培育区域农产品销售及文旅产品推介中心,拓宽“线上+线下”销售渠道,帮扶农民群众就业及增收。

三是创新服务体系。坚持以民生需求为导向、农民增收为目标,集成打造数字、创业、教育、邻里、颐养、健康、生态、服务和治理场景,实现基层治理与服务的精准化。如依托村务协商委员会,建设未来乡村“协商房”“党群服务中心”等应用场景,通过接入基层治理四平台,整合党建、便民服务、综治等各类基层资源,打通村民诉求上报通道,对政府事件解决情况全流程监管,实现功能集成、高效便民。

据介绍,目前兰溪首个未来乡村建设试点村——游埠镇洋港村,正在加快建设中。该项目围绕“未来乡村·智美洋港”主题定位,实施未来智慧、未来治理、未来康养、未来产业等多个应用场景建设,计划总投资1200万元。目前,已完成应用场景选址及项目设计方案。相信,不久的将来,一个独具兰溪特色的未来村庄会展现在人们眼前。

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